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尹中卿预算科目含糊造成三公消费居高不下

2018-10-29 12:57:17

尹中卿:预算科目含糊造成三公消费居高不下

专访全国人大财经委副主任委员尹中卿:政府的一切收支都应纳入预算

2011年第四季度出现的一些现象至今让人记忆犹新。临近年底,一些地方和部门开始突击花钱,数目还不牛皮癣业障小,3万亿。原因也很简单,因为当年前三季度的财政收入已经达到了全年收入的91.12%,而支出比例仅为69.32%。预算收入肯定超额完成,但预算支出还没有跟上。怎么办?年底突击花钱就不可避免地发生了。

建议人代会提前召开

我国预算审批制度程序约束缺乏刚性,法律对时限脸部白癜风患者注意规定也不具体。预算审批之后执行过程缓慢,以专项转移支付为例,3月份批准预算,而项目审批往往要到七八月份才能下来,再等到资金拨付下来就已经到了第四季度,这就导致了财政支付拨付在季度之间和月份之牛皮癣皮肤细腻补丁间出现了不平衡的状况。 全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员尹中卿在接受《中国经济周治疗红斑狼疮医院刊》采访时表示。

第四季度特别是年底突击花钱的背后,是我国预算制度存在负激励效应,即如果预算安排的资金没有全部花完,对于地方和部门官员来说,这可不是什么好事。因为预算资金没用完,除去影响到相关部门的工作评估外,还会直接影响到下一年度预算资金额度。说白了,你要不花完,没人说你 节约有功 ,反而是 办事不力 。

此外,预算审批制度的滞后和僵化还会引发其他很多麻烦。在公众的生活经验常识里,它几乎总是成为财政资金浪费、滥发奖金福利乃至寻租腐败等的同义词。一些急需资金的项目,反而因资金迟迟不到位而被拖延。

尹中卿坦言,我国现行财政年度与自然年度相同,从1月1日至12月31日,而批准中央预算的时间是在每年3月份的全国人代会上,这就导致每年几乎四分之一时间没有预算,或者说预算没有批准就在执行。

如何解决这样的尴尬局面?尹中卿建议, 一种办法是将我国财政年度改变为从当年4月1日至下年3月31日,另一种办法是把全国人代会时间提前到上年的12月份,或者加开一次秋季会议,专门审议批准下一年度计划和预算。

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作者:刘永刚  

络:张晓颖

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